על סדר היום: הצעה להארכת תוקף בקשת ההנחות לארנונה, תנאי העסקה של מבקר העירייה ועוזר ראש העיר. תקציב בלתי רגיל (תב”ר) לתיקון ליקויים בבית הספר יצחק הנשיא ומכרז פומבי לביטוחי העירייה. עוד על הסדר היום הסדרה של הקצאת מבנים לקריה הצפונית. בקשתו של חבר מועצת העיר יורם מלול לדון בנושא חופש הביטוי ותביעות דיבה ישיבה נוספת בנושא תקציב לשנת .2020
חופש הביטוי
חבר מועצת העיר מהאופוזיציה יורם מלול. פתח את דבריו ואמר, כי קיימת שנאה בין יושבי שולחן המועצה שהרסו את שולחן המועצה”. והמשיך בדבריו “לפני מספר חודשים קיבלתי תביעה דיבה. לא אמרתי דבר שלא נכון או שקרי. הטון היה כעוס, משום שפוגעים במשפחתי ובאנשים נוספים, ולכן הגעתי טעון לישיבת מועצת העיר שבעקבותיה נתבעתי”. והוסיף, עמדתי לקראת דיון משפטי ולא רציתי לדבר, לא חשבתי שזה נכון לבקש את הזכות שלי לחסינות. ובינתיים קיבלתי תביעת דיבה נוספת מחבר מועצה. סימנו אותי בהנהלת העיר? להתנהלות סביב השולחן יש חשיבות גדולה. אנחנו מייצגים את כל הרבדים בעיר. השיח הוא לא טוב. סביב השולחן יושבים ארבעה עורכי הדין ולהם יותר קל והם בתחום, וזה עולה פחות כסף להגיש תביעות, השאלה אם זה מה שאנחנו רוצים? בשולחן יושב עוד חבר מועצה שנתבע תביעות דיבה ולא על ידי היושבים בשולחן המועצה אבל לאנשים הקשורים אליו. גם לחברת המועצה ד”ר זריהן ויצמן נאמר על ידי ראש העיר כי הוא יתבע אותה דיבה אם תגיד דברים שנאמרו עליו מתוך ישיבה. בעיר ישנם תושבים נוספים שנמצאים בהליכים של תביעות דיבה. לכל אדם כזה יש משפחה ומחויבות למשפחתו. אני קיבלתי סעד מהביטוח של העירייה, אך לאחרים אין אפשרות לייצוג בגלל העלות הכספית. יש תושבים שנתבעו בסכום של 300,000 שקלים מבלי שעדיין הוכיחו שהם אשמים. זה לא ייאמן. כאשר תושבים רואים כי תושבים נתבעים ועוד בסכומים כאלה תקראו לזה איך שתרצו זאת תביעת השתקה, אין דמוקרטיה ואין חופש ביטוי. וציין, כי הם ממליצים האחד לשני כעורכי דין לא להתרגז בפייסבוק ולתבוע דיבה”.
ראש העיר שטרן השיב לדבריו של מלול ואמר, כי מי שמחליט לתבוע דיבה חושב כי הדברים שנאמרו אינם נכונים וזאת זכותו לתבוע. אדם צריך להגן על שמו. “תהיו אחראים למה שאתם מוציאים מהפה כנבחרי ציבור. זאת המהות של תביעת דיבה”. והוסיף “מותר, רצוי, ואפשר לבקר. נבחרי ציבור צריכים לדעת שמבקרים אותם, ואם הגענו לתביעה זה מעבר לביקורת זה לשון הרע. אם בחרתי לשרת ציבור דמי אינו הפקר כי הציבור משלם לי משכורת, הציבור משלם לי משכורת על עבודה ציבורית. ואם אתם אומרים אמת אף אחד לא יכול לתבוע אתכם”.
מלול השיב לשטרן כי הפחד של הציבור להביע את דעתו הוא נוראי. נבחרי הציבור הבכירים צריכים לדעת לספוג ביקורת. לא צריך להפוך את תביעות הדיבה כדרך חיים, שיטה לתביעות השתקה ולייצר עוד כסף לתובע. “הנהגת העיר הנוכחית עשתה מהלכים שפגעו בכל כיס של כל תושב במדידות, סקר מדידות, דוחות, קנסות. יש כאן ציבור שקשה לו, אל תוסיפו עליהם. ואם פגעתם באותו הציבור תאפשרו לו לומר את דעתו, להעביר ביקורת בלי לפחד לקבל תביעות השתקה. נבחרי ציבור ובכירים שמקבלים את שכרם מהציבור צריכים לדעת לעמוד בביקורת”.
בכיר בעיריה הצהיר כי קיימות תביעות דיבה נוספות שהוא מתכוון להגיש.
חבר מועצת העיר הרב ניסים מלכה התייחס אף הוא להתנהלות הרשות ולתביעות הדיבה להלן חלק מדבריו: “בכהונתי הלנתם על הלכלוך, האם היום העיר נקייה בעיניכם? ללא מקורות תעסוקה מספיקים לא ניתן לרושש את התושבים. המצב הכלכלי קשה, מפעלים נסגרים, עסקים קורסים, משפחות מתמוטטות בגלל הנטל הכלכלי והמחסור בתעסוקה ומאיימים על תושבים בתביעות משפטיות, תחושת רדיפה אחר תושבים תמימים המבקשים לחיות בשלום ובאחווה. השאיפה שלכם לאיזון תקציבי ברמה שבסוף יתכן שתצליחו להגיע אליו אבל מה זה יעזור אם הניתוח הצליח והחולה מת? ומה מבקשים התושבים? סיבות לחיות בשלווה, להתפרנס, ושתיפסק הכנסת היד שלכם עמוק לכיס התושבים. תפקידכם לאחד לבבות, להוות דוגמא, להיות מסבירי פנים, אוהבים, רק כך תוכלו להמשיך”.
חברת מועצת העיר ד”ר זריהן ויצמן התייחסה אף היא ואמרה כי היא נגד שנבחרי ציבור ישתיקו תושבים. “המנכ”ל וחברי המועצה תובעים חברי מועצה ותושבים. ראש עיר מאיים עלי בתביעת דיבה כאשר כל מה שאני אומרת אמת. מזמינים את היועץ המשפטי לומר לחברי המועצה שניתן לתבוע אותם דיבה להזהיר אותנו. לא מתקבל על הדעת ניצול לרעה של המשאב מקצוע עריכת הדין”.
תוקף הנחות ארנונה
על סדר היום הצעתו של סגן ראש העיר יורם ממן להאריך תוקף בקשת ההנחות לארנונה בארבעה חודשים. תוקף הבקשות נכון להיום הוא מיום 1/1/20 – 31/8/20 ובהצעתו תוארך הבקשה עד לתאריך 31/12/20. ממן אומר ההחלטה להאריך את תוקף בקשות ההנחות בארנונה היא כדי לסייע לתושבים בתקופה זו.
שכר בכירים
עוד על סדר היום אישור שכרו של מבקר העירייה מר אורן ירמיהו. ראש העיר אביחי שטרן טען, כי שכרו של המבקר קבוע בחוק, והקביעה נועדה להבטיח אובייקטיביות ואי תלות של המבקר בשכר. שכרו של מבקר העירייה ירמיהו אושר עוד ברשות הקודמת ל-90 אחוזים שכר בכירים, החלטה שלא יושמה עד היום. לטענת שטרן המבקר ירמיהו התבקש לוותר על העלאה בשכרו לטובת תכנית ההבראה של העירייה, ואמר כי ההחלטה תיושם בסיום תכנית ההבראה ותכלול פיצול באחוזי השכר לחמישה אחוזים תוספת בשנת 2022, וחמישה אחוזים נוספים שמהווים השלמה ל – 90 אחוזים שכר בכירים בשנת 2023. חברי האופוזיציה ביקשו ליישם את החלטת הרשות הקודמת ללא מדרגות. ואמרו, כי אם מנכ”ל העירייה מקבל 90 אחוזים שכר בכירים גם המבקר צריך לקבל. חבר מועצת העיר הרב ניסים מלכה הציע הצעה לאישור וביצוע מידי של 90 אחוזים שכר בכירים למבקר העירייה ירמיהו אך ההצעה נפלה בהצבעה.
עוד דנו, בתנאי העסקתו של עוזר ראש העיר פאר לארדו בבקשה להעלות את שכרו בחמישה אחוזים נוספים ל – 50 אחוזים שכר בכירים. ראש העיר שטרן טען כי בעקבות תוספת השכר לעוזרו לארדו הוא לא מאייש את יתר המשרות הנדרשות והמותרות בתקן בלשכת ראש העיר, וזאת במקום לקלוט רל”ש (ראש לשכה) במשרה של 70 אחוזים שכר בכירים, ובעקבות התוספת בשכרו ימלא את כל פונקציות הלשכה: נהג ראש העיר, עוזר ראש העיר, וכעת גם רל”ש. ראש העיר שטרן אמר כי צריך לתגמל את עוזרו לארדו על שעות העבודה הרבות ותוספת השכר תסתכם בסכום של 25,000 שקלים בשנה.
חברי האופוזיציה הביעו תמיהה על התנהלות הנהלת העיר על כך כי לעוזר ראש העיר מאושרת העלאה בשכר בעוד למבקר העירייה נדחתה העלאה בשכרו. חבר מועצת העיר אלי זפרני אמר על ההחלטה להעלאה בשכר עוזר ראש העיר לארדו. “אושר בעבר תוספת על תפקידיו באגף שפע, כנהג, עוזר ראש העיר, ועכשיו גם רל”ש. בזמן ארנונה, קורונה, סקר מדידות, מעלים שכר לבכירים ולנבחרים”.
תב”רים
עוד על סדר היום תב”ר (תקציב בלתי רגיל) לתיקון הליקויים בבית הספר יצחק הנשיא בסכום של 200,000 שקלים, והתקשרות ללא מכרז עם חברת הביטוח איילון. יועץ הביטוח כחלון עמיצור המליץ לעיריית קריית שמונה בחוות דעתו על התקשרות עם חברת איילון שהציעה את המחיר הנמוך ביותר בשירותים זהים שמוצעים עד כה.
הקצאת מבנים ל”חפץ חיים”
נושא נוסף על סדר היום הוא הקצאה של שני מבנים לקריה הצפונית “חפץ חיים”. היועץ המשפטי של העירייה עורך הדין אריאל בר יוסף טען כי למבנה ההקצאה ששימש לחוג ספורט התפנה ומאפשר להגדיל את המקום עבור הצרכים של בית הספר. הקצאה תהיה בנוהל דחוף, הקצאה היא לשלושה חודשים, בהן ניתן להגיש התנגדות. בנוסף אמר כי, לפני שבוע התקבלה החלטה לסגור את גן גולן ובעקבות הסגירה של הגן התקבלה החלטה להקצות את הגן לקריה הצפונית לצורך גן לילדי “חפץ חיים”.
סגן ראש העיר מישל בן שימול התייחס להקצאות המבנים לקריה הצפונית ואמר כי, מתחילת העשור הקודם שהתחיל עוד ברשות הקודמת התחיל שינוי גישה התחיל שינוי תפיסתי בהבנה שהילדים במגזר החרדי ראוי ונכון שילמדו בקריית שמונה.
חברת מועצת העיר מטעם האופוזיציה ד”ר אביבה זריהן – ויצמן טענה כי כמו הפעולה להרחבת כיתות שנעשית ב”חפץ חיים” היה צריך לעשות זאת בבית הספר “מצודות” עבור ילדי עיצוב התנהגות מבית הספר יצחק הנשיא ואמרה, “לא נערכתם לכיתות מתאימות. לשלוח ילדים עם לקות למידה ללמוד במקלט ולרדת שני גרמי מדרגות בלי חלונות ובלי תנאים זה חסר אחריות. בהנהלת העיר לא ערוכים להרבה מוסדות חינוך בעיר. בגנים הארוכים לא יודעים מי הסייעות, גנים ארוכים נסגרים, כאוס מוחלט. הדבר החשוב ביותר להחזיק תושבים הוא חינוך מיטבי ובזה אנחנו כושלים. חוץ מהבראה ומחיקת שורות בתקציב אין דרך”.
חבר מועצת העיר זפרני אמר, כי בשנת הלימודים הקרובה ילמדו 39 ילדים בכיתה בבתי הספר תל חי, מגינים, ומצודות, נוצר ריבוי תלמידים בעקבות סגירת בית הספר יצחק הנשיא.
ישיבת מועצת עיר נוספת בנושא אישור הצעת התקציב לשנת 2020
סקירה עיקרי התקציב השוטף לשנת 2020 על ידי גזברית העירייה הגברת ליאת מזרחי. להלן עיקרי הדברים:
הגברת מזרחי טענה כי הסיבה לעיכוב באישור התקציב עד חודש אוגוסט היא הצורך להכיר בהשפעות משבר הקורונה על התקציב ומשרד הפנים נתן אישור עיקרוני לגרעון.
מזרחי הסבירה כי הצעת התקציב היא חלק בלתי נפרד מתכנית ההבראה לשנים 2021 – 2019. העירייה מיישמת את תכנית ההבראה ונמדדת על ידי משרד הפנים באבני הדרך. עד היום התקבלו כ-10 מיליון שקלים מענקים, נוסף ל–1.4 מיליון שקלים הלוואות, ויתרה של 21 מיליוני שקלים שאמורים לקבל ממשרד הפנים באמצעות מענקים והלוואות. לטענתה, באמצעות היתרות, תסתיים תכנית ההבראה ובעירייה יעברו לתכנית ההמראה.
בנוסף ל-27 מיליון שקלים שהתקבלו בשנת 2019 ממשרד הפנים ומקטינים את עומס המלוות שירד לטענתה מסכום של 41 מיליון ל–13 מיליון שקלים. כאשר הכנסות העיקריות הן מגביית ארנונה בגובה 51,967,526 מיליון ש”ח; מענקים שהתקבלו בעקבות הקורונה בגובה 5.5 מיליון ש”ח; הנחות בארנונה בגובה 18.6 מיליון ש”ח. מזרחי ציינה כי קיימת ירידה בהכנסות העצמיות של העירייה מסכום של 14,397,193 לסכום של 13,693,748 מיליון ש”ח שנובע מסגירת רשות החנייה בזמן הקורונה.
סך כל ההכנסות הצפויות בתקציב העירייה לשנת 2020 מסתכמות בסכום של 190,632,571 מיליון שקלים. סך כל ההוצאות 199,231,178 מיליון שקלים, כך שהגרעון מסתכם לסכום של 8,598,608 מיליון שקלים.
זאת לעומת הגרעון בשנת 2019 שעמד על סכום של 13,813,169 מיליון ש”ח. מזרחי דיווחה כי 50% מהוצאות התקציב הן בעיקר על חינוך, רווחה ואיכות הסביבה.
חברי מועצת העיר זפרני וזריהן–וייצמן טוענים כי מיתוג של העיר מחדש לא מביא לתעסוקה ומשאבי קריית שמונה מנוצלים לפיתוח אזורי בהם הרווח של קריית שמונה לא ברור, וכי הם מצפים לתכניות עבודה בתרבות, חינוך ותכנית סדורה שמלווה את התקציב. עוד ציינה זריהן-וייצמן כי שכרם של נבחרי הציבור ראש העיר ושני סגניו עולה לקופת העירייה 1.5 מיליון ש”ח, סכום חריג שמהווה פער בין שכרם של עובדים נוספים בעירייה וכל זה בזמן שיש קיצוצים נרחבים בחינוך ותקופת קורונה. נראה כי קיימת ירידה במשרות בחינוך וברווחה דבר המעיד על ירידה בשירות לתושב לטענתה.
