כמה יעלו לכם חוקי העזר החדשים?

כתבה מאת דנה אלימלך.

ביום שלישי הקרוב תתקיים ישיבת מועצת עיר לאישור שבעה חוקי עזר עירוניים חדשים. בהנהלת העיר החליטו על חקיקת חוקי עזר חדשים להסדרת השתתפות התושב במימון עלויות העירייה לצורך הנפקת תעודות אישורים, סלילת כבישים פיתוח שטחים ציבוריים סמוך למגורים, שילוט, תיעול, הצמדה למדד, ושמירה על איכות הסביבה. התקנות החדשות לגבייה מלוות באמצעות הגבלת שירותים לתושבים שלא ישלמו את ההיטלים.

בהנהלת העיר החליטו על שבעה חוקי עזר חדשים לקריית שמונה שיחליפו את חוקי העזר הקיימים. בשלטון הקודם חוקי העזר היו קיימים אך לא נעשה בהם שימוש ולא הופעלו היטלים. חוקי העזר הם: חוק עזר לקריית שמונה (אגרת תעודת אישור) התש”פ 2020, חוק עזר לקריית שמונה (סלילת רחובות) התש”פ 2020, חוק עזר לקריית שמונה (שטחים ציבוריים פתוחים) התש”פ 2020. חוק עזר לקריית שמונה (תיעול) התש”פ 2020, חוק עזר לקריית שמונה (שילוט) התש”פ 2020, חוק עזר לקריית שמונה (הצמדה למדד) התש”פ 2020, חוק עזר לקריית שמונה (שמירה על איכות הסביבה, מניעת מפגעים, שמירת הסדר והניקיון) התש”פ 2020.

כמה יידרש לשלם תושב עם חוקי העזר החדשים? תושב שהוא בעל משפחה, שרוצה לבנות את ביתו בקריית שמונה או לרכוש בית ( בית קרקע או דירה בניין מגורים משותפים), והוא גם בעל עסק בעיר, כמה יידרש לשלם על מנת לממן את כיסוי הוצאות העירייה בבואם לתת שירות לתושב כמו: אגרות לתעודות אישור, חידוש כבישים, שילוט, וניקיון הרחובות.

פנינו לרו”ח מומחה בנושאים מוניציפאליים ולהן התייחסותו:

חוק עזר לקריית שמונה (אגרת תעודת אישור) התש”פ 2020, תושב ישלם סכום של 10 שקלים לצורך קבלת אישור תושב, אם יצטרך העתק של אישור תושב ישלם סכום של 52 שקלים נוספים, כל תעודה נוספת מעבר לאישור התושב ( כמו תעודת מקרקעין, רישום משכנתא) התושב יידרש לשלם סכום של 52 שקלים. סך הכול גבייה מחוק עזר אגרת תעודת אישור יכול להגיע לסכום של 166 שקלים לתושב בממוצע לשנה.

לטענת העירייה חוק עזר אגרת תעודת אישור נועד למימון עלויות העירייה בהפקת תעודות אישור שונות לתושבים. לטענתם התקנתו של חוק העזר נדרשת על מנת להתאים את המצב החוקי לאגרות הנגבות בפועל מהתושבים. יש לציין כי אישור תושב נשלח באופן אוטומטי וללא חיוב כל תחילת שנה.

חוק עזר לקריית שמונה (סלילת רחובות) התש”פ 2020, היטל סלילת רחובות נועד לכיסוי הוצאות העירייה ולמימון עבדות הסלילה, מדרכות וכבישים שמבצעת העירייה, ומחושב לפי שטח הקרקע (שטחה הכולל של הקרקע שבנכס לרבות הקרקע שעליה ניצב בניין) ושטח הבניין (הסכום במ”ר של שטחי כל הקומות בבניין כולל בניה חורגת) כאשר סכומו יהיה הסכום המתקבל ממכפלת שטח הקרקע ושטח הבניין בנכס בתעריפי ההיטל.

היטל סלילת כביש המתייחס לקרקע מחושב לכל מ”ר משטח הקרקע ושיעור ההיטל הוא 66.93 שקלים למ”ר. היטל סלילת כביש המתייחס לבניין (לכל מ”ר משטח הבניין), שיעור ההיטל 117.59 שקלים למ”ר.

תושב אשר יש ברשותו שטח של חצי דונם ( 500 מ”ר) ונכס של 200 מ”ר יידרש לשלם היטל סלילת כבישים בסכום של 46,851 שקלים. תושבים אשר גרים בבניין משותף ובו ארבע קומות ושמונה דירות ושטח הבניין הוא 800 מ”ר (כאשר כל קומה מחושבת כחלק משטח הבניין), ושטח הקרקע שעליו הבניין הוא 1000 מ”ר (1 דונם) יידרשו לשלם היטל סלילת כבישים בסכום של 26,457 שקלים.

המשמעות עבור התושבים: אם העירייה תחליט לצאת למכרז לסלילת רחובות אזי בעל הנכס (התושב) שביתו גובל בסלילת הרחוב יידרש לשלם היטל. בנוסף, באישור הבקשה להיתר בניה, אם עדיין לא נסלל רחוב הגובל בנכס התושב יחויב בהיטל. בניה חורגת בנכס אף היא נדרשת בהיטל. תושב שיבקש אישור לבניה חדשה ולבניה חורגת ישלם היטל לעירייה גם אם הרחוב נסלל לפני התקנת חוק העזר החדש לסלילת רחובות.

תושב שכבר שילם היטל על פי חוק העזר הקודם לסלילת רחובות באמצעות דמי השתתפות, יידרש לשלם היטל לסלילת רחובות בפעם נוספת על פי חוק העזר החדש לסלילת כבישים. תושב שלא שילם את דמי ההשתתפות על פי חוק העזר הקודם, יישלם את דמי ההשתתפות על פי סכום משוערך לסלילת הכביש והיטל לסלילת רחובות בפעם נוספת על פי חוק העזר החדש לסלילת כבישים.

בחוק העזר הישן שהיה מסוג השתתפות היה על העירייה לגבות מהתושבים 75% מעלות סלילת הכביש הגובל בנכס. בחוק העזר החדש מסוג היטל, תעריף ההיטל חושב לפי עלות ממוצעת של סלילת כביש. כאמור בשלטון הקודם לא הפעילו את חוק העזר לסלילת רחובות ולא גבו דמי השתתפות.

בנוסף העירייה הקנתה לעצמה סמכויות לגביית ההיטל. תושב אשר לא ישלם את ההיטל שנדרש, העירייה יכולה לעכב קבלת תעודת מקרקעין או מניעת מתן אישור לזכויות חכירה במנהל מקרקעי ישראל. היטל שלא שולם יצבור פיגורים בתשלום וצמוד למדד.

בהנהלת העיר החליטו לגבות היטלים נוספים באמצעות חוק עזר לסלילת רחובות: היטל סלילת מדרכה והיטל סלילת רחוב משולב בקרקע. היטל סלילת מדרכה בקרקע יחושב לפי תעריף של 33.47 שקלים לכל מ”ר משטח הקרקע. היטל סלילת מדרכה לבניין ולנכס יחושב לפי תעריף של 58.8 שקלים לכל מ”ר משטח הקרקע. המשמעות היא לגבי תושב שבבעלותו קרקע עם נכס בשטח כולל של 700 מ”ר ( 500 מ”ר שטח ו – 200 מ”ר נכס ) יידרש לשלם בעבור סלילת מדרכה היטל של 23,429 שקלים.

היטל סלילת רחוב משולב בקרקע יחושב לפי תעריף של 100.4 שקלים לכל מ”ר משטח הקרקע. היטל סלילת רחוב בבניין ובעד הנכס מחושב לפי תעריף של 176.39 שקלים לכל מ”ר משטח הקרקע. דיירים בבניין משותף של ארבע קומות, שמונה דירות בבניין, שטח הבניין 800 מ”ר ושטח הקרקע 1000 מ”ר, ידרשו לשלם היטל עבור סלילת רחוב משולב בגובה של 39,687 שקלים לכל דירה.

חוק עזר לקריית שמונה (שטחים ציבוריים פתוחים) השתפ”א 2020. היטל שטחים ציבוריים פתוחים נועד לכיסוי הוצאות העירייה לצורך עבודות לפיתוח שטחים ציבוריים פתוחים או רובעים בתחום העירייה. לפיתוח גנים ציבוריים, גני משחקים, פארקים, ופיתוח סביבתי. חוק העזר החדש מתייחס גם לקנייה של שטחים ציבוריים פתוחים. המשמעות היא שהתושבים ישתתפו גם ברכישה של שטחים ציבוריים פתוחים. תעריף ההיטל חושב על פי העלות הממוצעת של פיתוח שטחים ציבוריים פתוחים למ”ר.

שטח קרקע מכל סוג (כולל השטח שעליו עומד הבניין) יחויב בהיטל בתעריף של  45.04 שקלים. שטח בניין ונכס למגורים יחויב בתעריף של 79.19 שקלים. חישוב ההיטל לנכס למגורים יעשה על פי שטח הקרקע ושטח הבניין שבנכס. תושבים המתגוררים בבניין מגורים משותף בן ארבע קומות ושמונה דירות, כאשר שטח הקרקע של הבניין הוא 1000 מ”ר ושטח הבניין הוא 800 מ”ר כל דייר ידרש לשלם 17,817 שקלים היטל על שטחים ציבוריים פתוחים.

חוק עזר לקריית שמונה (תיעול) התש”פ 2020 נועד למימון עבודות התיעול והניקוז שמבצעת העירייה. בעירייה אומרים כי עד שהוקמו תאגידי המים והביוב גבתה העירייה אגרות מים וביוב מהתושבים באמצעות חוק עזר שבוטל עם העברת הטיפול במים ובביוב לתאגיד המים. בעירייה נשארו עם עבודות התיעול והניקוז ובאמצעות החוק החדש תעשה גבייה באמצעות היטל שחישובו נעשה על פי עלות ממוצעת של מערכת תיעול וניקוז למ”ר.

שטח קרקע לצורך היטל תיעול יחויב בתעריף של 13.25 שקלים, שטח בניין ( לכל מ”ר משטח הבניין) יחויב בתעריף של 19.06 שקלים. ולכן, דיירים בבניין בן ארבע קומות עם שמונה דירות כאשר שטח הבניין הוא 800 מ”ר ושטח הקרקע של הבניין הוא 1000 מ”ר, כל דייר יחויב בסכום של 4,288 שקלים.

חוק עזר לקריית שמונה (שילוט) התש”פ 2020. אחריות העירייה בנושא השילוט עוסקת בבטיחות, מיקום השלט, חזית, צורה ותוכן.

חוק העזר החדש לשילוט קובע את החובה לקבלת רישיון שילוט כתנאי להצבת השילוט ברחבי העיר. בסמכות ראש העיר לסרב לקבלת רישיון לשילוט. נקבעה מגבלה להצבת שילוט אחד בבית העסק, אלא אם ניתן היתר מיוחד להצבת שלט נוסף. עודכנו גם הקנסות לעוברים על הוראות חוק העזר החדש וישלמו קנס של 500 ש”ח ו – 35 שקלים נוספים בעבור כל יום שבו נמשכת העבירה.

חוק עזר לקריית שמונה (הצמדה למדד) התש”פ 2020. סכומי האגרות, היטלים ותשלומים אחרים יהיו צמודים למדד.

חוק עזר לקריית שמונה (שמירה על איכות הסביבה, מניעת מפגעים ושמירה על הסדר והניקיון) התש”פ 2020. חוק העזר החדש לשמירה על איכות הסביבה כולל התייחסות לשמירת הניקיון, מניעת מפגעים וביעורם, פינוי פסולת ומחזור, פינוי חפצים מיושנים, צעצועים מסוכנים, עקירת עצים והסדרת גדר חיה, שמירת הסדר והניקיון בגנים ציבוריים, ניקוי מדרכות, הוראות למקום עינוג, שמירת חזיתות, ניקוי מגרשים, חצרות, כניסות, ניקוי חדרי מדרגות ומקלטים. עוד מתייחס להתקנת מתקנים למזגני אויר, רוכלות, החזקת בעלי חיים, מניעת רעש, הזרמת שפכי תעשייה לביוב, הגשת דין וחשבון לעניין הגנת הסביבה,